顧永強
一直以來，英國都被認為是海上風(fēng)電領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。然而，近幾年的發(fā)展趨勢卻顯露出讓人擔(dān)憂的跡象。英國《每日電訊報》8月29日在“中國取代歐洲，成為世界頭號海上風(fēng)電供應(yīng)者”文章中指出，英國作為頭號海上風(fēng)電建設(shè)者的桂冠輸給了中國。
(相關(guān)資料圖)
成為清潔風(fēng)電出口國是英國雄心勃勃的計劃，但當(dāng)前面臨著各種挑戰(zhàn)和困擾。
海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨阻礙
一是政策和法規(guī)的不穩(wěn)定性。過去幾年，英國政府頻繁改變海上風(fēng)電政策和法規(guī)。政策和法規(guī)的不穩(wěn)定性影響了投資者的信心和決策。首先，給項目規(guī)劃帶來挑戰(zhàn)。在制定長期發(fā)展計劃和投資決策時，投資者需要可靠的政策支持和預(yù)測性的法規(guī)環(huán)境。頻繁的政策變動和法規(guī)調(diào)整使得項目規(guī)劃變得不確定，難以做出準(zhǔn)確地決策和投資計劃。其次，給融資環(huán)節(jié)帶來不確定性。金融機構(gòu)和投資者在考慮向海上風(fēng)電項目提供融資時，需要評估政府的支持政策和法律框架。政策和法規(guī)頻繁變動，對投資回報和風(fēng)險評估造成不確定性，增加了項目的成本和風(fēng)險。此外，可能使一些潛在的投資者望而卻步。他們可能不愿意承擔(dān)政策和法規(guī)變動帶來的不確定性和風(fēng)險，選擇將投資資金轉(zhuǎn)向更穩(wěn)定的市場或行業(yè)。
二是高昂的項目成本。盡管英國在海上風(fēng)電技術(shù)和經(jīng)驗方面具有優(yōu)勢，但其海上風(fēng)電項目的成本仍居高不下，影響了項目投資回報率。首先，渦輪機、塔筒、海底電纜等關(guān)鍵部件的價格相對較高，制造、運輸和安裝都需要投入大量的人力等資源，導(dǎo)致成本上升。其次，施工成本較高。海上施工涉及復(fù)雜的物流、安全措施和人員培訓(xùn)等因素，需要投入大量的船只、起重設(shè)備和人力資源進行安裝和維護，進一步增加了項目成本。此外，環(huán)境因素也會增加其成本。海上環(huán)境惡劣，風(fēng)暴、波浪和鹽霧等因素對設(shè)備和設(shè)施的耐久性等提出了更高的要求，需要采取額外的防護和維護措施，進一步增加了成本。
三是供應(yīng)鏈和人力資源問題。首先，供應(yīng)鏈發(fā)展相對滯后。特別是渦輪機制造和組裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈尚未完善。目前，英國渦輪機等關(guān)鍵設(shè)備和部件依賴進口。延遲交付和供應(yīng)鏈中斷可能會對項目進展產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致項目滯后和延誤。其次，在人力資源方面也面臨挑戰(zhàn)，特別是缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。海上風(fēng)電項目涉及多個領(lǐng)域的專業(yè)知識，包括工程設(shè)計、施工管理、運行維護等。然而，英國目前專業(yè)技術(shù)人才緊缺，限制了項目進展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是環(huán)境保護和社會影響的抵觸。英國海上風(fēng)電項目往往位于海域或港口附近。建設(shè)和運營階段可能對漁業(yè)資源、海洋生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生活產(chǎn)生影響，引發(fā)環(huán)保組織和當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂和抵制。一方面，漁業(yè)是當(dāng)?shù)睾芏嗌鐓^(qū)的重要經(jīng)濟支柱，項目的建設(shè)和運營可能導(dǎo)致漁業(yè)資源減少或遷移，對漁民的收入和生計產(chǎn)生不利影響。海上風(fēng)電項目的設(shè)施和操作對海洋生態(tài)環(huán)境造成一定干擾，例如魚類、鳥類遷徙。另一方面，海上風(fēng)電項目往往需要大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致土地利用變化，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的景觀和環(huán)境產(chǎn)生影響，引發(fā)居民不滿和抵制。
五是技術(shù)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定的電網(wǎng)連接。首先，海上風(fēng)電項目需要克服惡劣的海上環(huán)境條件。海洋波浪、風(fēng)暴等不可預(yù)測的自然因素對風(fēng)機的可靠性和穩(wěn)定運行提出挑戰(zhàn)。高風(fēng)速和大浪沖擊可能導(dǎo)致設(shè)備損壞或停機，從而降低了技術(shù)可靠性和發(fā)電效率。其次，項目的電網(wǎng)連接和輸電能力也面臨困難和瓶頸。由于海上風(fēng)電場通常位于離岸遠處的海域，需要長距離輸電至陸地電網(wǎng)。海上輸電線路的建設(shè)和維護成本較高，且技術(shù)復(fù)雜度較大。在電網(wǎng)連接方面，由于海上風(fēng)電發(fā)展較快，電網(wǎng)擴建和升級的速度未能跟上，導(dǎo)致一些電網(wǎng)連接的不穩(wěn)定性問題，例如輸電容量不足或電網(wǎng)故障等。這些技術(shù)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定的電網(wǎng)連接對海上風(fēng)電項目的運營和可靠性產(chǎn)生了影響，增加了運營風(fēng)險和成本。
對我國風(fēng)電發(fā)展的啟示
一是建立多元化供應(yīng)鏈。過度依賴進口關(guān)鍵設(shè)備和部件會增加供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性和風(fēng)險。英國海上風(fēng)電計劃受挫的一個關(guān)鍵原因是其對于渦輪機等關(guān)鍵設(shè)備的依賴。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以通過培養(yǎng)本土的渦輪機制造能力和關(guān)鍵部件供應(yīng)商來降低對進口的依賴，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
二是加強技術(shù)創(chuàng)新。英國海上風(fēng)電計劃受挫部分原因是技術(shù)挑戰(zhàn)。我國作為全球最大的風(fēng)電市場之一，可以在技術(shù)創(chuàng)新方面繼續(xù)加大投入。通過研發(fā)和采用新技術(shù)，提高風(fēng)機的可靠性和適應(yīng)性，進一步增強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競爭力，并降低風(fēng)電項目運營風(fēng)險。此外，我國還可以加強國際合作，共享技術(shù)，加速技術(shù)進步。
三是改善電網(wǎng)連接穩(wěn)定性。我國海上風(fēng)電發(fā)展要注重電網(wǎng)建設(shè)和通信技術(shù)的發(fā)展，確保電網(wǎng)連接的穩(wěn)定性和可靠性。這對于風(fēng)電場的正常運營和發(fā)電效率提升至關(guān)重要。同時，積極推進智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，確保海上風(fēng)電和陸地電網(wǎng)之間的穩(wěn)定互聯(lián)。
四是注重持續(xù)投資和市場發(fā)展。英國海上風(fēng)電計劃受挫與投資和市場發(fā)展不足有關(guān)。我國在風(fēng)電領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著成就，但仍需要持續(xù)地投資和市場發(fā)展推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。政府要繼續(xù)提供穩(wěn)定的政策支持，鼓勵投資者參與風(fēng)電項目。此外，各級政府可以建立更加開放和競爭的市場機制，促進風(fēng)電發(fā)電價格的合理形成，提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
五是關(guān)注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。英國海上風(fēng)電計劃受挫也反映了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要性。我國可以將環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展納入風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和決策，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強對風(fēng)電項目環(huán)境影響評估和監(jiān)管，確保風(fēng)電可持續(xù)利用，并獲得更廣泛的社會支持。
六是做好法律法規(guī)和政策支持。英國海上風(fēng)電計劃的困境部分受政策和法規(guī)不確定性影響。因此，要重視政策和法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，制定明確的政策支持，提供長期的投資和運營環(huán)境穩(wěn)定性，鼓勵投資者參與風(fēng)電項目。
七是建立合作伙伴關(guān)系。建立國內(nèi)外合作伙伴關(guān)系對風(fēng)電項目的成功至關(guān)重要。我國要尋求與技術(shù)供應(yīng)商、投資者、銀行和國際合作伙伴等各方合作，共同承擔(dān)風(fēng)電項目的風(fēng)險和回報，分享技術(shù)和資金，提高項目的成功率。
八是加強持續(xù)監(jiān)管和安全控制。英國海上風(fēng)電項目面臨的安全問題，給我國風(fēng)電發(fā)展提供了一個重要的啟示。要建立完善的監(jiān)管體系，加強對風(fēng)電項目的監(jiān)督管理，確保安全運營和維護標(biāo)準(zhǔn)的遵守。同時，還要加強安全意識和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能水平，減少事故和風(fēng)險。
九是注重社會參與和溝通。英國海上風(fēng)電計劃受挫也與公眾的擔(dān)憂和反對意見有關(guān)。我國風(fēng)電行業(yè)需要學(xué)會與地方社區(qū)和利益相關(guān)者進行有效溝通和合作。通過透明的信息披露和廣泛的參與機制，減輕公眾擔(dān)憂，增加社會支持，促進風(fēng)電項目順利實施。
十是做好持久的長遠規(guī)劃。要制定持久地長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略，以確保風(fēng)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這包括在能源政策中明確風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，制定長期地規(guī)劃，合理布局風(fēng)電項目，優(yōu)化資源配置，提高風(fēng)電發(fā)電效率和可持續(xù)性。（作者單位：中石化勝利油田分公司孤東采油廠）
責(zé)任編輯：楊娜
校對：高慧君
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